New York, 1998. Une vague d'attentats perpétrés par des terroristes musulmans s'abat sur la ville. Anthony Hubbard, chef d'une unité spéciale anti-terroriste du FBI, mène l'enquête aux côtés d'une énigmatique représentante de la CIA, experte du Moyen-Orient. Les attentats continuent, le gouvernement décrète la loi martiale et lache l'armée dans les rues de la ville pour organiser une répression contre la communauté arabe.